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广州市白云区依托“云信访”规范提升网上办理水平

发布时间:2016-09-12 11:41:00    来源:广州市白云区信访局

  2015年以来,白云区紧密围绕国家 “多上网,少走访”的信访工作导向,严格遵循国家和省、市信访信息化建设应用的统一部署,以在全区强化应用广州市云信访综合业务处理系统(以下简称“云信访”)为依托,大力推进信访依法规范和网上办理工作,全力推进“阳光信访”,实现了信访效能的新提升。该区信访形势呈现“四下降一好转” 的良好态势,信访秩序持续好转,较好地维护了全区社会的和谐稳定。
  一、“强基础”夯实人、财兼备的网上信访平台
  在响应全市推广应用“云信访”的前期,区领导就高度重视此项工作。区委常委会两次专题对“云信访”在全区推进工作进行部署;使用过程中四次听取专题汇报,不规范情况较突出的单位的主要领导要在常委会上说明情况。区信访局配置专门分管网上信访的领导和专门人员,保证专人专责。辖区22个镇街和268个社区居委会都有服务窗口面对公众开放平台入口,方便群众操作接入。在财力资金投入方面,各镇街单位列入年初预算,保证网上信访在设备购置维修、人员工资等经费开支充足宽裕。
  二、“三覆盖”构造便捷高效的“阳光信访”平台
  2015年1月1日起,白云区正式启用“云信访”,打造出便民利民的“阳光信访”平台。一是实现对信访形式的全覆盖。来信、来访、网上投诉等不同形式的信访事项全部纳入“云信访”系统统一流转,实现“一网打尽”,在同一个系统中能查看到所有记录,做到了有效甄别是否超级上访、重复信访,有效规范了信访秩序。2016年7月,该区的网上信访受理量已占到信访总量的56.6%,成为信访主渠道。二是实现对工作过程的全覆盖。受理办理、交办转送、复查复核、统计分析、考核评估等信访业务各个环节,全部纳入“云信访”系统统一管理。三是实现对工作范围的全覆盖。与国家、省、市信访局实现互联互通,纵向延伸到全区22个镇街,横向联通到全区31个全部有权处理信访事项的职能部门,真正做到“纵向到底、横向到边”,实现了所有的信访事项网上实时交转办和动态跟踪督办。
  三、“四严把”打造公开透明的“阳光信访”模式
  白云区早于2015年6月在全市率先出台《关于运用“云信访”综合业务处理系统规范信访事项办理工作指引》和《“云系统”办理信访事项操作流程》,通过全区大班培训、部分单位小班教学、一对一跟班实操的方式先后对联通“云信访”系统的53个单位开展35期653人的规范业务培训,确保不留死角。一是严把受理关。责任单位对信访事项严格审核把关,并按要求在15天内出具受理或不受理告知书,不受理告知书必须明确不予受理的依据并详细引导信访人依照有关法律、行政法规规定程序向诉讼、仲裁、行政复议等有关机关提出。二是严把办理关。有权处理部门经调查核实后对诉求合法的,严格按法律法规政策及时解决;对诉求无理的,做好政策解释和教育疏导工作。重大疑难的由区信访局实行区领导包案并牵头组织相关责任单位联合会诊合力推进。责任单位在规定时限内出具答复意见并落实处理措施,一律要告知信访人申请信访复查复核权利。系统具有短信催办提示功能,对将到规定办理期限的信访事项实行警示,并自动发送提醒短信给责任单位的分管领导和具体经办人员。三是严把送达关。责任单位必须在办理期限内将受理或不受理告知书、信访事项处理意见等信访文书送达信访人,参照《民事诉讼法》明确了直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达和公告送达五种送达方式,送达回证必须扫描上传至“云信访”系统。四是严把录入关。严格按照规范的文书模板及时将上级信访部门交办转送和信访人直接向本单位提出的信访事项基本情况、办理过程和结果录入“云信访”系统,严格做到应录尽录,实现了信访资源共享。对信访人投诉已在街镇和区职能部门信访,经查证没有登记录入“云信访”系统的一律通报整改并在年度信访考核中扣分。
  四、“五到位”健全公正权威的“阳光监督”机制
  一是评价到位。通过大力推进群众在网上和签收处理意见送达回证时开展满意度评价,加强对不满意评价结果的跟踪督办,及时回访信访人,督促责任单位依法按政策解决好群众的合理诉求,倒逼改进工作。2015年以来,我区被国家、省、市信访局列入满意度评价的信访事项参与率达81%,满意率达84.4%。二是核查到位。白云区信访局每月对所有联通单位本月办结的信访事项的规范化情况进行核查,形成的《“云信访”系统应用不规范情况明细表》点对点通报至相关单位,七天内必须整改到位,不规范情况突出的责任单位要在区委常委会上进行检讨。截止目前,白云区办理信访事项的不规范率已从“云信访”上线初期的53%下降至7%。三是考核到位。2015年修订实施的《白云区信访工作责任考核办法》将信访基础业务规范化情况列为最重要的年度考核内容,在100分的考核总分中占65分,登记录入、按期受理(不受理)告知、按期办结、满意度评价等全部列入考核范围,并对总分低于60分的单位实行重点管理的严格措施。被重点管理的街镇、部门的党政主要领导及党(工)委副书记、信访维稳工作的分管领导不得提拔、平级交流到重要岗位任职、评先、评优。重点管理的街镇、部门在被重点管理期间不得作为评先、评优对象。连续两次被重点管理的街镇、部门,免去街镇党(工)委副书记和信访维稳工作的分管领导的职务,连续三次被重点管理的街镇,免去行政主要领导的职务,连续四次被重点管理的街镇、部门,免去街镇党(工)委书记、部门主要领导的职务。2015年全区所有单位的信访考核均达标。四是督导到位。截止至2016年7月,白云区信访局成立的督导组已对全区53个联通单位的信访基础业务规范化建设情况进行了全覆盖的督导检查,帮助查漏补缺。五是研判到位。利用“云信访”大数据,定期研判我区信访形势,分析薄弱环节,加强对民生领域突出问题、涉众型利益群体信访事项的分类梳理和调查研究,及时发现政策制定和执行过程中存在的问题,提出改进工作、完善政策的建议218条,为区委、区政府决策当好参谋。
  (来源:广州市白云区信访局)


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